7 апреля состоялось внеочередное заседание Думы городского округа Ревда. Заседание должно было пройти 31 марта, но оно не состоялось в ввиду отсутствия депутатского кворума. Главными пунктами повестки дня стали отчеты главы городского округа Ревда Владимира Южанина и главы администрации Андрея Семенова о своей работе и работе администрации за 2009 год. Сегодня мы представляем их практически полностью, с незначительными сокращениями, вызванными исключительно нехваткой газетной площади. Мы предлагаем нашим читателям ознакомиться с тем, как сами главы представляют результаты своего труда, и высказать свою точку зрения по поводу их работы.
Владимир Южанин, глава городского округа Ревда
За 2009 год состоялось 16 заседаний Думы, в том числе четыре внеочередных. Пять публичных слушаний, в том числе по внесению изменений в Устав. Принято 139 решений, из них 45 равносильных правовым актам. Произведена ревизия всех принятых актов с 1992 года по 2009 год.
В течение последних лет в экономике городского округа Ревда сохранялась стабильная ситуация с положительной динамикой большинства показателей социально-экономического развития. Но 2008 и 2009 годы в условиях мирового финансового кризиса стали сложными для градообразующих предприятий, представителей малого и среднего бизнеса. И в целом городского округа Ревда.
Несмотря на тяжелую финансовую ситуацию, в январе 2009 года принято решение Думы городского округа Ревда «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки отдельной категории граждан по продаже проездных билетов». В течение года сроки данного решения продлевались до 31 октября.
Решением Думы городского округа от 25 февраля 2009 года впервые утверждено положение «Об организации деятельности по сбору, накоплению, хранению, транспортированию и утилизации бытовых и промышленных отходов». Положение направлено на уменьшение образования отходов, повышения эффективности их использования в процессе хозяйственной и иной деятельности.
Для установления организации пассажирских перевозок, утверждены новые правила пользования городским транспортом на территории городского округа Ревда.
Большое значение для жителей городского округа Ревда имеет утверждение инвестиционной программы «Развитие системы водоснабжения и системы водоотведения УМП «Водоканал» на 2010-2020 годы». Это реконструкция и модернизация станции очистки питьевой воды, производительностью 45 тысяч куб.м. в сутки. Строительство магистрального водовода (14 км), реконструкция и модернизация системы водоснабжения (19,5 км), модернизация насосной станции. Индикаторы данной программы: увеличение на 13% уровня загрузки производственных мощностей очистных сооружений питьевого водоснабжения, снижение аварийности и утечек в два раза, минимизация потерь воды до 13% от общего объема. Размер средств, необходимых на реализацию данной программы, в ценах 2010 года составляет 1 млрд 783 млн рублей.
По программе развития системы водоотведения. Обеспечение экологической безопасности канализации с применением прогрессивных технологий. Целевые показатели данной программы: реконструкция и модернизация станции очистных сооружений производительностью 32 тысячи куб.м. в сутки, реконструкция и модернизация систем канализации (21 км), модернизация семи канализационных и насосных станций. Индикаторы данной программы: снижение физического износа сетей и оборудования ориентировочно на 30%, снижение аварийности в сетях канализации в два раза. Объем средств, необходимых для реализации мероприятий данной программы, в ценах 2010 года составляет 796 млн рублей.
Утверждены генеральный план городского округа Ревда, план землепользования и застройки.
Утвержден бюджет городского округа Ревда на 2010 год в доходах и расходах 710 млн 907 тысяч рублей, дефицит бюджета не предусмотрен.
В течение 2009 года Думой городского округа Ревда принимались следующие индивидуальные акты оперативно-распределительного характера и акты рекомендательного характера:
— об итогах социально-экономического развития за 2008 год и январь 2009 года;
— гражданское и нравственно-патриотическое воспитание молодежи;
— о ходе реализации комплексной экологической программы на 2006-2010 годы, о ходе отопительного сезона;
— о рекреационных зонах водных объектов;
— о мерах по погашению задолженности за топливно-энергетические ресурсы и другие.
По благотворительности. Промышленные предприятия ОАО «СУМЗ», РЗ ОЦМ, ОАО «РКЗ» и ЗАО «НСММЗ» в целом благотворительность осуществили в объеме 107 млн 160 тысяч рублей в год. Общественные объединения — 1 млн 188 тысяч рублей. Предприятия малого и среднего бизнеса — 1 млн 140 тысяч рублей. Индивидуальные предприниматели — 774 тысячи рублей. В целом общая сумма благотворительности за 2009 год составила 110 млн 987 тысяч рублей. Я считаю, это очень значительная сумма для нашего города.
Изданы следующие постановления главы городского округа Ревда:
— О назначении публичных слушаний по проекту социально-экономического развития городского округа Ревда на 2009 год.
— О назначении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского округа Ревда за 2008 год и проекту решений Думы городского округа Ревда по исполнению бюджета городского округа Ревда за 2008 год.
— Об утверждении положения о единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд Думы городского округа Ревда и состава постоянно действующей комиссии по размещению муниципальных заказов для муниципальных нужд.
— О назначении публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа Ревда.
— О назначении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки городского округа Ревда.
— О назначении публичных слушаний по проекту программы социально-экономического развития городского округа Ревда на 2010 год и проекту бюджета городского округа Ревда на 2010 год.
Мной, как главой, право требовать внеочередного заседания не использовалось. Но внеочередные заседания проводились по инициативе главы администрации. На них приняты решения:
9 февраля 2009 года — о внесении изменений в муниципальную адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории городского округа Ревда в 2008 году.
22 апреля 2009 года — о внесении изменений и дополнений в муниципальную целевую программу обеспечения жильем молодых семей в городском округе Ревда на 2007-2010 годы.
20 июля 2009 года — о внесении изменений в решение Думы городского округа о бюджете городского округа Ревда на 2009 год.
6 августа 2009 года — о внесении изменений в решение Думы об утверждении структуры администрации городского округа Ревда и решение Думы городского округа Ревда о внесении изменений в программу приватизации муниципального имущества городского округа Ревда.
Проводится организация дней открытых дверей главой городского округа Ревда, главой администрации и работниками администрации. Еженедельный прием граждан, участие в массовых мероприятиях и размещение информации в СМИ. Организация работы Думы городского округа Ревда, координация деятельности постоянных и временных комиссий Думы городского округа Ревда. Организация очередных и внеочередных заседаний Думы городского округа Ревда, проведение президиумов Думы, контроль за исполнением плана работы Думы.
Сразу после доклада Владимира Южанина возник вопрос об оценке его деятельности. При обсуждении выяснилось, что у Думы вообще нет положения об оценке деятельности главы городского округа. Было решено такое положение четко разработать до 23 июня. Поэтому, отчет Владимира Южанина приняли к сведению, но при голосовании три депутата были против — Сергей Логиновских, Сергей Беляков и Сергей Балеевских.
Андрей Семенов, глава администрации городского округа Ревда
Кризис и бюджет
В 2009 году уже определена особая страница в истории мировой и отечественной экономики. Глобальный характер кризисных явлений не мог не сказаться на социально-экономическом положении городского округа Ревда. В течение 2009 года в экономике городского округа наблюдалась нестабильная ситуация. Динамика большинства макроэкономических показателей ниже уровня 2008 года. Особенно в таких отраслях, как производство строительных материалов, металлургическое производство. Оборот крупных и средних промышленных организаций городского округа в 2009 году составил 17 млрд 300 млн рублей, или 68,5% к 2008 году. Также сократилась среднесписочная численность работающих на 17%, среднемесячная заработная плата — на 4,3%. По городскому округу средняя зарплата составила 16 тысяч 326 рублей, по Свердловской области — 17 тысяч 688 рублей.
Консервативный сценарий развития промышленных предприятий оказал негативное влияние на исполнение бюджета городского округа. Доходная часть бюджета в 2009 году составила 634 млн рублей — это на 10 млн меньше, чем в 2008 году. В этих условиях администрацией городского округа Ревда была разработана антикризисная программа, создана антикризисная комиссия. С момента ее создания были проведены 20 заседаний, на которых определены меры по предотвращению срывов сроков выплаты зарплаты, привлечению дополнительных доходов и оптимизации расходов бюджета. Во всех учреждениях был проведен анализ занятости и отработки рабочего времени, сокращены ставки совместителей, усилен контроль за использованием средств местного бюджета на стимулирующие выплаты. В результате за 2009 год фактический фонд оплаты труда бюджетных учреждений и органов местного самоуправления снижен, по сравнению с 2008 годом, на 35 млн рублей.
В целях экономии бюджетных средств и в соответствии с федеральным законодательством, размещение муниципальных заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд проводится посредством аукционов, конкурсов и запросов котировок цен. За 2009 год проведено 80 аукционов, 14 конкурсов и 356 котировок. По результатам этих процедур заключено 382 муниципальных контракта на сумму 108 млн 900 тысяч рублей. Экономия при размещении этих муниципальных заказов составила больше 14 млн рублей.
На заседаниях антикризисной комиссии рассматривался вопрос о поступлении в бюджет неналоговых доходов по аренде и продаже земельных участков и муниципального имущества. В результате план по доходам за аренду земли выполнен на 130%, за аренду имущества — на 109%, по реализации имущества — на 102%, по продаже земли — лишь на 95%. Для достижения таких результатов в 2009 году проведено 10 аукционов по продаже 74 земельных участков для индивидуального и жилищного строительства в районе «биатлона» и улицы Сосновая, в результате которых продано 25 земельных участков на общую сумму 4,5 млн рублей. Объявлены и проведены торги по продаже 20 транспортных средств, продано 18 единиц техники на сумму 558 тысяч рублей. Организовано и проведено 44 аукциона на право заключения договора аренды, 16 из них признано несостоявшимися. По результатам аукционов заключено 28 договоров.
В течение 2009 года в администрации работала межведомственная комиссия по прибыльности укрепления бюджетной и налоговой дисциплины, легализации заработной платы. В ее состав вошли руководители администрации, налоговой инспекции, прокуратуры, Пенсионного фонда, финансового управления, Центра занятости населения. С января по декабрь 2009 года проведено 18 заседаний, заслушаны 65 налогоплательщиков. Результат — снижение убытков от финансово-хозяйственной деятельности предприятий на 4 млн рублей. Дополнительное поступление налога на доходы физических лиц составило более 10 млн рублей, из них в местный бюджет поступило 3,5 млн рублей. На основании данных Пенсионного фонда, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование среди тех, кто был заслушан на комиссии, была снижена на 88%.
Занятость
Одной из основных задач, стоящей перед администрацией городского округа, является содействие занятости населения. Численность безработных граждан на 31 декабря 2009 года составила 1032 человека, на начало года — 214 человек. Удалось организовать общественные работы 1168 работникам, находящихся под угрозой массового увольнения, а также организовать общественные работы на 9 предприятиях для 291 безработного, 29 безработных получили финансовую поддержку для организации собственного дела. На реализацию таких мероприятий привлечены средства субсидий федерального бюджета в сумме 13 млн рублей.
Жилье
За отчетный период введено в эксплуатацию 13 тысяч кв.м жилья. Из них, сдан в эксплуатацию пятиэтажный жилой дом по улице Горького, 62, площадью 1834 кв.м. Индивидуального жилья введено 11 тысяч 114 кв.м. Продолжались работы по газификации частного сектора. Введен в эксплуатацию газопровод протяженностью 1 км по улице Уральские Зори, газифицировано 24 индивидуальных жилых дома. Для дальнейшего строительства жилья в новом микрорайоне №7 введен в эксплуатацию центральный тепловой пункт. Две семьи из аварийного жилья по улице Чернышевского, 149 переселены в двухкомнатные квартиры.
Малый бизнес
Количество субъектов малого предпринимательства за 2009 год увеличилось на 110% и составило 2160 единиц. В целом в экономике городского округа на долю малого предпринимательства приходится 21% объема произведенных товаров и услуг. Обороты малого предпринимательства составили в 2009 году 5 млрд рублей, в 2008 году они были 4,4 млрд рублей. На территории городского округа Ревда принята и реализуется целевая муниципальная программа «Развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Ревда». На постоянной основе в администрации работает координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Администрацией совместно с Фондом поддержки малого предпринимательства организовано три семинара для предпринимателей по вопросам налогообложения. Проведены четыре встречи, на которых поднимались вопросы, волнующие предпринимателей. Действовала программа профессионального тренинга для начинающих предпринимателей «Начни свое дело». В проекте участвовало 282 человека. Из числа окончивших обучение, получили грант до 300 тысяч рублей 14 человек, на общую сумму 3 млн 800 тысяч рублей.
ЖКХ
Впервые в истории городского округа в кратчайшие сроки без отселения граждан был проведен капитальный ремонт 43 многоквартирных домов общей площадью более 93 тысяч кВ.м, на общую сумму 77,6 млн рублей. Учитывая масштабность и значимость этого мероприятия, администрацией принимаются все меры для того, чтобы участвовать в этой программе в 2010 году. Для этого создано 16 ТСЖ, что составило 10,4% от жилого фонда. Все необходимые документы представлены в правительство Свердловской области. Для обеспечения софинансирования в местном бюджете 2010 года утверждены средства на капитальный ремонт жилого фонда в сумме 5,3 млн рублей.
В 2009 году изысканы средства в сумме 10 млн рублей и силами УМП «Водоканал» произведены работы по замене двух напорных коллекторов в районе перекрестка улиц Чехова и Ленина. В результате была решена серьезная проблема высокой аварийности этого участка. Был заменен водопровод по Горького-Кошевого, произведена реконструкция водопроводных сетей по улице Пархоменко и в районе жилого комплекса улиц Цветников-Интернационалистов. Работы произведены на общую сумму около 8 млн рублей. В 2009 году по заявке администрации была привлечена субсидия из федерального бюджета в размере 5,6 млн рублей на приобретение трех экскаваторов на колесном ходу.
В отчетном году усилиями юридического отдела администрации были вынесены судебные решения в отношении электросетевого хозяйства города, которое признано собственностью муниципалитета. Это позволит администрации обеспечить бесперебойное электроснабжение городского округа. Кроме того, были проведены конкурсные процедуры по передаче этого имущественного комплекса в аренду. В результате дополнительные поступления в бюджет городского округа составят 3 млн рублей.
Создана система субсидирования малообеспеченных семей. За 2009 год субсидии начислены 1408 семьям, на сумму 15,4 млн рублей, что составляет 6% от общего количества семей, проживающих в нашем городском округе.
Сельское хозяйство
На территории городского округа Ревда зарегистрировано 16 фермерских хозяйств. Основными производителями сельхозпродукции являются личные подсобные хозяйства и садово-огороднические товарищества, на которых расположено 6 тысяч участков. За 2009 год произведено продукции сельского хозяйства на 128,5 млн рублей, рост составил 15%. В течение августа-сентября были проведены проверки по использованию фермерами земель сельхоназначения с составлением акта государственного земельного контроля. По результатам проверок, администрацией городского округа Ревда отменены постановления главы, изданные в 2006 году, по которым земельные участки до настоящего времени не оформлены в законном порядке или не используются по целевому назначению. Данные земельные участки общей площадью более 1000 га переданы по краткосрочному договору аренды сельхозкооперативу.
Созданы условия для реализации сельхозпродукции на двух рынках со смешанной специализацией и торгово-рыночном комплексе «Гранат». Было проведено три таких ярмарки-распродажи. В октябре 2009 года проведен конкурс лучших фермеров, в нем приняли участие пять крестьянских хозяйств. Лучшим фермером признана Людмила Викторовна Изгагина.
Образование
В 2009 году проводилась реорганизация сети образовательных учреждений, которая позволила дополнительно открыть 70 мест в детских садах, обеспечила преемственность между дошкольным и начальным образованием, повысила качество дошкольных образовательных услуг. В 2009 году, на основании соглашения между администрацией и Министерством образования Свердловской области, на условиях софинансирования была проведена реконструкция спортзала Еврогимназии, на общую сумму 3,2 млн рублей. Успешно прошла летняя кампания 2009 года, на ее проведение выделены средства из местного бюджета в размере 1,4 млн рублей. Оздоровлено 5465 детей.
В период с 2004 по 2008 год, когда бюджет исполнялся с профицитом, на ремонт образовательных учреждений направлялось порядка 20-30 млн рублей. В 2009 году было выделено только 5 млн рублей. Но администрацией совместно с депутатами были выявлены самые необходимые и проблемные места, ремонтные работы на которых выполнены в срок и качественно.
Здравоохранение
Все территориальные программы и государственные гарантии оказания бесплатной медицинской помощи по учреждениям здравоохранения выполнены на 100%. В 2009 году произведен текущий ремонт лаборатории клинической микробиологии Ревдинской детской городской больницы, приобретено медицинское оборудование для этой лаборатории. Отремонтировано акушерское отделение Ревдинской городской больницы, финансирование составило по первому пункту свыше 500 тысяч рублей, по акушерскому отделению 649 тысяч рублей.
Физкультура и спорт
За 2009 год проведено 77 спортивно-массовых мероприятий, в них приняло участие 5160 человек, из них 4200 детей школьного и дошкольного возраста. Для поддержания спорта высших достижений скомплектованы сборные команды городского округа и организовано их участие в областных и российских соревнованиях по футболу, боксу, шахматам, баскетболу и другим видам спорта.
В 2009 году проведена планировка ледовой площадки при школе №3, приобретены и установлены опоры электроосвещения для футбольного поля с искусственным покрытием ДЮСШ, приобретено снегоуборочное оборудование для футбольных полей с искусственным покрытием.
Администрацией и общественными спортивными объединениями проведены спортивные праздники, посвященные юбилейным датам для жителей села Мариинск и поселка Крылатовский, с вручением сильнейшим спортивным командам комплектов спортивного инвентаря.
Для решения задач по социальной адаптации людей с ограниченными возможностями традиционно проводятся Спартакиады, спортивные праздники, посвященные Дню защиты детей и декаде инвалидов. Спортсмены-инвалиды активно участвуют в областных, российских и международных соревнованиях, где занимают призовые места.
Таким образом, общее число, занимающихся физкультурой и спортом, составляет 8757 человек. Это больше, чем в 2008 году, благодаря увеличению количества организованных оздоровительных групп при введении в эксплуатацию двух футбольных полей с синтетическим покрытием.
Культура
Приоритетными направлениями в работе муниципальных бюджетных культурно-досуговых учреждений в 2009 году были: работа с ветеранами в преддверии 65-летия Победы, работа с детьми, подростками и молодежью во избежание роста негативных явлений в период финансового кризиса, работа с людьми с ограниченными возможностями здоровья и малообеспеченной частью населения, как самой незащищенной категорией.
Проводились традиционные календарные праздники — День Победы, Масленица, Сабантуй и другие. Были организованы новые мероприятия — «Именины танца», «Минута славы» для людей с ограниченными возможностями здоровья. В 2009 году городу Ревде исполнилось 275 лет. В условиях кризиса была проведена большая организаторская работа, привлечены средства спонсоров и проведено шесть культурно-массовых мероприятий, приобретена сувенирная продукция, выпущен фотоальбом «Город, который умеет…».
В КДЦ «Победа» сложилась аварийная ситуация с состоянием крыльца и пола в фойе. Несмотря на финансовые трудности, были произведены ремонтные работы, отремонтировано крыльцо, заменена входная группа, половое покрытие, отопительная система. Все работы в КДЦ «Победа» были успешно выполнены в срок ко Дню города.
Кроме того, в прошлом году была произведена частичная замена электропроводки в ДК «Юбилейный», установлено электрическое отопление в ДК села Мариинск. Средства местного бюджета на проведение ремонтов учреждений культуры составили около 700 тысяч рублей.
Социальная поддержка
В 2009 году выполнены следующие мероприятия муниципальной целевой программы «О дополнительных мерах соцподдержки населения»: заменено неисправное газовое оборудование в восьми квартирах ветеранов Великой Отечественной войны. В результате очередь на замену газовых плит и колонок сократилась на 42%. Осталось установить 11 плит, которые мы планируем установить до 9 мая 2010 года. Сохранена возможность бесплатного пользования телефонной связью, а также охрана безопасности жителей Дома ветеранов. Оформлена подписка на 12 периодических изданий для слабовидящих и незрячих, а также для инвалидов по слуху.
Проведены 14 городских культурно-массовых и 6 спортивных мероприятий с участием оздоровительного клуба для людей с ограниченными возможностями. В данных мероприятиях приняло участие более полутора тысяч инвалидов. Для детей-инвалидов проведен праздник ко Дню защиты детей и фестиваль творчества «Мы все можем» и организовано поздравление на дому малоподвижных детей-инвалидов с днем рождения с вручением подарков. В данных мероприятиях приняло участие около 180 детей-инвалидов.
Выполнены мероприятия по оснащению элементами доступности объектов соцкультбыта, наиболее посещаемых инвалидами — это аптеки, супермаркеты и так далее. Для этого администрацией привлечены средства предпринимателей.
Проведены творческие конкурсы, фестивали, направленные на реализацию государственной семейной политики, пропаганду здорового образа жизни и формированию активной жизненной позиции. Это городской этап областного конкурса «Женщина года», городской конкурс «Семья года», городской этап областного фестиваля, посвященного Дню матери.
В целях стимулирования благотворительной и добровольческой деятельности, в городском округе проведено традиционное чествование наиболее активных благотворителей по итогам 2008 года. При награждении было выдано 14 золотых сертификатов, 9 серебряных и 13 бронзовых. В 2009 году из местного бюджета, по решению Думы городского округа Ревда, были выделены средства ЗАО «Пассажирская автоколонна» в сумме 1,829 млн рублей за возмещение затрат по бесплатному проезду федеральных и областных льготников на городских и пригородных маршрутах с февраля по октябрь.
Муниципальная комплексная программа по социальной реабилитации граждан, отбывших уголовное наказание или лишение свободы, утверждена в мае 2009 года. Для реализации данной программы партнерами выступает социально-реабилитационный центр «Дорога к жизни», который будет осуществлять комплексную реабилитацию обратившихся граждан.
Молодежная политика
Одним из основных направлений является формирование условий для социального становления и самореализации молодежи. В 2009 году была разработана и реализована муниципальная целевая программа «Гражданско-нравственного и патриотического воспитания молодежи на 2009-2011 годы». Впервые в 2009 году проведен конкурс плакатов антиалкогольной направленности, в котором приняли участие учащиеся образовательных учреждений и воспитанники клубов по месту жительства. По эскизам трех лучших работ изготовлены плакаты и размещены в торговых точках. Впервые в городе в мае 2009 года прошел фестиваль «Мы счастливые дети мира», посвященный Дню защиты детей.
При главе администрации городского округа Ревда создан общественный молодежный совет. Одним из значимых мероприятий, проведенных советом, стал круглый стол на тему «Реализация молодежной политики через деятельность общественных молодежных объединений».
Благодаря муниципальной программе обеспечения жильем молодых семей, в 2009 году получили социальную выплату семь молодых семей.
Итого…
В 2009 году администрации городского округа Ревда пришлось работать в сложных условиях. Несмотря на кризисную ситуацию, структура расходов бюджета городского округа имела социальный характер. Для повышения качества и уровня жизни населения городского округа, для решения социальных вопросов направлялось более 80% бюджета.
Понимая всю важность проблемы развития инженерной инфраструктуры, администрация направляла в отчетном году достаточно большие средства бюджета на ремонт сетей водоснабжения и водоотведения. Было направлено около 18 млн рублей, что соответствует выделенным средствам за предыдущие 9 лет.
В городской округ были привлечены средства областных и федеральных программ на сумму около 76 млн рублей. Средства местного бюджета по софинансированию данных программ составили 18 млн рублей.
Доклад главы администрации городского округа Ревда Андрея Семенова депутаты тоже приняли к сведению. Но три депутата — Сергей Беляков, Сергей Логиновских и Сергей Балеевских — снова проголосовали против.
