В думе скандал: единороссы решили «уволить» двух оппозиционеров с постов председателей комиссий

Но потом передумали — однако прецедент создан. Объясняем, кому и почему это было нужно.

2023-01-31, 10:46 Истории 1 918

Спикер думы Ревды Андрей Мокрецов предложил снять с должностей председателей двух депутатских комиссий двух коммунистов — Александра Тюрикова и Льва Байбатырова. И тот, и другой, по мнению Мокрецова, провинились в том, что вовремя не сдали документы о работе своих ячеек. Но в итоге ничего не вышло.

Отметим, что в думе лишь эти двое — представители оппозиции при «постах». Тюриков возглавляет комиссию с длинным названием и всеобъемлющим функционалом — по развитию культуры, образования, здравоохранения, физической культуры, спорта и молодежной политике (если вообще возможно соединять эти темы воедино). А Байбатыров — комиссию по соцполитике (и в ней всего три человека). Еще три комиссии, самые важные и многочисленные (в них входят практически все депутаты), по ЖКХ, по финансам и местному самоуправлению возглавляют члены «Единой России».

Главная причина заключалась в том, что ни Тюриков, ни Байбатыров не сдали ни одного протокола заседаний своих комиссий за 2022 год. То есть не выполняли своих обязанностей, по мнению Мокрецова. Хотя их предупреждали и письменно, и устно. Правда, Байбатыров все же отчитался 13 января, а Тюриков — 16 января. Но — поздно, заявил Мокрецов. «Провинившихся» предупредили, что если такое повторится, то их уберут с постов.

dumskaya-koalitsiya
Заседание комиссии, на которой обсуждали «виноватых» депутатов. Лев Байбатыров справа, Александр Тюриков — слева от него. Фото//Юрий Шаров, Ревда-инфо.ру

Зачем нужны депутатские комиссии?

Дума Ревды, согласно Уставу и прочим нормам, не принимает законов, не разрабатывает финансовых или иных документов. Ее задача как представительного органа (то есть представляющего интересы людей, его избравших) — что-то предлагать по существу, руководствуясь наказами или просьбами избирателей (например, попросить выделить деньги на экспертизу какого-нибудь дома в своем округе, чтобы его включили в список на расселение), рассматривать разные нормативные документы, которые пишут управления и отделы администрации округа.

Дума — фильтр, через который все эти бумаги должны пройти, а в конце свою подпись под ними ставит глава, и после печати в вестнике «Муниципальные ведомости» они вступают в силу. Фактически, реально на что-то влияет дума может лишь отчасти: например, договориться и заблокировать, проголосовав соответствующим образом, какой-нибудь документ. При этом когда в думе большинство за одно (сейчас это 10 единороссов и примкнувший к ним Максим Лапушкин, прошедший в думу под эгидой КПРФ), то этому большинству легко договариваться и принимать нужные решения.

Поскольку бумаг очень много и темы у них разные (дороги, юридические документы, бюджет, положения о разных льготах и другие), депутаты делятся на комиссии — группы, которые обсуждают вопросы и документы по своей теме. Коммунальные — «уходят» в комиссию по ЖКХ (где председателем замдиректора УГХ Филиппов), денежные — в бюджетную комиссию (глава — единоросс и главбух СУМЗа Константин Торбочкин), юридические — в комиссию по местному самоуправлению (глава — Владимир Южанин, замдиректора РКЗ).  Остальные, менее важные, получают комиссии Тюрикова и Байбатырова (собственно, поэтому они и получили свои посты, как «отступные», хотя изначально оппозиция требовала назначить на пост вице-спикера думы своего человека (Юрия Оносова)). Почему на самом деле сейчас понадобилось смещать коммунистов с постов, можно только гадать.

Депутат от «Справедливой России» Вениамин Таров рассказал, что протоколы заседаний у Тюрикова и Байбатырова аппарат думы начал требовать в прошлом году. При этом для трех других комиссий протоколы ведут сотрудники аппарата думы, за что получают деньги из бюджета округа (!). Странно, неправда ли?

Все дело в личной неприязни, считает депутат-коммунист Сергей Воронов, как бы от этого ни отнекивались председатель комиссии по местному самоуправлению Владимир Южанин и спикер думы Андрей Мокрецов. Противостояние между единороссами и коалицией — депутатами от «Справедливой России» и КПРФ — продолжается. В новой фазе — закорючки законодательства и нормативных актов. Похоже, Александр Тюриков и Лев Байбатыров попали под раздачу, и единороссы пытаются окончательно избавиться от неугодных коллег даже на мало-мальски ключевых постах.


Неужели единороссам нельзя противостоять?

На заседании комиссии, где обсуждали «виновных» Тюрикова и Байбатырова, на эту тему больше часа шла юридическая перестрелка депутатов-справороссов Юрия Оносова и Вениамина Тарова с начальником организационно-правового управления думы Николаем Собяниным и ведущим специалистом Валентиной Бочкаревой. Каждый ссылался на положения и нормативные акты и каждый остался при своем мнении. Этот юридический диспут и положил конец публичной порке председателей комиссий и главное — попытке отстранить их от должностей. Поскольку за этим могли бы последовать дальнейшие действия думской коалиции, которые, в свою очередь, могли привести к перетасовке во всех постоянных депутатских комиссиях.

Возможно, именно это и охладило решимомость Мокрецова и Южанина. Хотя, может быть, они изначально хотели ограничиться предупреждениями, а не отстранять Тюрикова и Байбатырова. Но тогда зачем было ставить вопрос об отстранении на повестку?

За всю историю ревдинской думы, с 1994 года, такого прецедента не было. Было, что переносили заседания из-за отсутствия кворума или демонстративного ухода с заседания думы оппозиционных депутатов, даже была попытка объявить импичмент главе. Но чтобы освободить от должности сразу двух председателей комиссий — впервые. Хотя сам по себе вопрос выеденного яйца не стоил, все могло бы остаться в кулуарах самой думы, без огласки. Но единороссы предпочли устроить это странное представление.


Что говорят депутаты?

Sergej-Voronov
Сергей Воронов, КПРФ: «Возьмем модель — родители и дети. В данном случае председатель думы Андрей Васильевич Мокрецов «включил родителя». Льва Тимирбаевича Байбатырова и Александра Александровича Тюрикова он попытался отшлепать по попе. Мы все были подготовлены к заседанию комиссии по местному самоуправлению. Были готовы к любому раскладу дальнейших событий, в том числе и на думе. На мой главный вопрос к Мокрецову, кого он видит на месте Байбатырова и Тюрикова, он не ответил. Но, видимо, приятно жить без какого-то альтернативного мнения и критического взгляда на происходящее. Жили депутаты без этого почти 20 лет и сейчас хотят этого».
TZAM9386-1
Юрий Оносов, «Справедливая Россия»: «Комиссия по местному самоуправлению неправомочна принимать решение об освобождении от должности председателя депутатской комиссии. По закону, председатель комиссии — лицо, замещающее муниципальную должность, либо он выборное должностное лицо. В проекте решения комиссии по местному самоуправлению было просто указано: освободить от должности. Но где четко прописанный перечень оснований? Несдача протоколов — это необоснованно. Нет такой формы ответственности. Может быть предупреждение на заседании комиссии или думы, в связи с невыполнением обязанности, указанной в муниципальном акте. Но никак не освобождение. Кроме того, юристы думы затруднились назвать нормативное основание по срокам, в которые Байбатыров и Тюриков должны были предоставить протоколы. Но никак не январь 2023 года, чтобы передавать в архив протоколы за 2022 год. По моим данным, в течение трех-пяти лет. Удивляет высокомерный тон со стороны юристов думы в ходе проведения комиссии с депутатами, которые являются народными избранниками».
Tarov
Вениамин Таров, «Справедливая Россия»: «Все депутаты думы Ревды осуществляют свою деятельность на непостоянной основе (кроме председателя думы), а значит, с ними не заключаются трудовые договоры, они не получают заработную плату, нет должностных инструкций и они не должностные лица. Соответственно, комиссия по местному самоуправлению, рассматривая вопросы об освобождении от должностей председателей комиссий, неправомерна и незаконна. Председателю думы необходимо провести мероприятия по повышению квалификации юристов аппарата думы — Николая Собянина и Валентины Бочкаревой. Хочу отметить, что сами председатели комиссий от партии «Единая Россия» на бумажном носителе протоколы не делают, а сдают лишь аудиофайлы в нарушение норм регламента думы Ревды и положения «О постоянных комиссиях Думы городского округа Ревда».

Еще по теме

Обсудите эту публикацию в Ревда-инфо.ру во ВКонтакте прямо сейчас: мы ее уже опубликовали!

Популярное