Очевидно, что это не наказания за проступки, а типичная расправа единороссов с неугодными, попытка сократить и без того уступающую в численности оппозиционную команду в думе. Но зачем это нужно, непонятно: ведь сейчас коалиция ни на что не может повлиять. В нее входят всего шесть человек против, фактически, 12-ти во фракции «Единой России» (десять партийных, а также Екатерина Зотова (прошла от «Справедливой России») и Максим Лапушкин (прошел от КПРФ)). Всего в ревдинской думе должно быть 20 депутатов. Год назад по формальным причинам большинство изгнало справоросса Александра Тюрикова.

С чего все началось

Тему о досрочном лишении депутатских полномочий Александра Бушуева и Юрия Оносова поднял на мартовском заседании спикер Андрей Мокрецов, ссылаясь на статью 24 Устава Ревды и федеральный закон о местном самоуправлении №131 — отсутствие без уважительной причины на заседаниях. Депутат Анатолий Сазанов предложил дать возможность «провинившимся» объясниться и указать уважительные причины их долгого отсутствия в срок до 10 апреля. Его предложение поддержали.

Но! Вопроса о лишении мандатов Бушуева и Оносова в повестке думы тогда не было. Не рассматривали этот вопрос и на мартовской комиссии по местному самоуправлению, МСУ (перед думой собираются все комиссии, обсуждают вопросы, которые затем вносят в повестку заседаний думы). Спикер озвучил тему в своем отчетном докладе за 2023 год, когда просто говорил, сколько раз каждый из депутатов приходил на заседания. Такое чувство, что за идею зацепились. Также и Бушуев и Оносов заверяют, что спикер думы ни разу за полгода не предупреждал их о последствиях за непосещение заседаний. Впрочем, вины с них это не снимает: вы же депутаты, а не школьники, и в думе надо работать, если уж получили мандаты. Иначе для чего вообще было избираться?

Что было накануне апрельской думы

Вернулись к вопросу о лишении депутатских мандатов 23 апреля на комиссии по МСУ. Бушуев и Оносов представили свои письменные объяснения по поводу отсутствия на заседаниях. За них вступился депутат от КПРФ Андрей Беляев, зачитавший пункт 11 статьи 40 закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Там говорится, что решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления для этого основания. И если это основание появилось в период между сессиями думы, то не позднее чем через три месяца.

— Сейчас у нас конец апреля и мы рассматриваем этот вопрос, — сказал Андрей Беляев. — Принимать решение могут депутаты, но, подчеркиваю, это идет вразрез с федеральным законом.

Мокрецов заявил, что информация была озвучена в конце марта на заседании думы, Бушуеву и Оносову дали время объясниться, и депутаты за это проголосовали. Поэтому «нарушений нет никаких абсолютно».

Как обсуждали Александра Бушуева

Депутат опять заявил, что председатель думы не напомнил ему, что он уже полгода не ходит на заседания: «Надо было идти навстречу».

— Каждый депутат прежде всего представляет тех избирателей, которые голосовали за него и его программу, — назидательно сказал депутат-единоросс Юрий Мячин. — Неявка на думу — явный прогул. Просто элементарное неуважение к избирателям.

— Вот смотрите, про неуважение вы сказали, — парировал Александр Бушуев. — По факту вас, представителей «Единой России», в думе большинство. Я могу выезжать на какие-то места, работать в комиссии, принимать жителей. Но на думе вы делаете, что хотите и как хотите. Что бы мы ни говорили, что бы мы ни предлагали, вы всегда голосуете против нас. Поэтому, я считаю, что присутствовать [постоянно] на думе — это участвовать в клоунаде. Если бы нас [коалиция] было большинство, я бы приходил, чтобы продвинуть свою повестку. Вы нам не даете работать!

Депутат от КПРФ Сергей Воронов задал личный вопрос спикеру думы:

— Андрей Васильевич, для чего вам это надо? Я понимаю, что Юрий Викторович [Оносов] вам поперек горла… А Александр Иванович-то [Бушуев] при чем, какой-тут закон? Вам тяжело, что ли, от Александра Ивановича, может, он задает какие-то неудобные вопросы?

— Я вообще молчу, один раз сматерился, и то шепотом, — нервничал Бушуев.

— С самого начала работы нашего созыва мы обязаны соблюдать регламент думы, — непререкаемым тоном сказал Андрей Мокрецов. — Я никогда не делил коллег по партийной принадлежности. Нет никакого предвзятого отношения ни к Юрию Викторовичу, ни к Александру Ивановичу. У меня есть одно — соблюдение Федерального закона и Устава (городского округа).

Вопрос Бушуева вынесли на заседание думы.

Как обсуждали Юрия Оносова

Далее комиссия по МСУ рассматривала «поведение» Юрия Оносова. Он попросил закрыть заседание от прессы и всех остальных, кто не является депутатом: потому что будет показывать справки и говорить о своем здоровье. Все ушли. Что именно говорилось за закрытыми дверями, мы не знаем: но вероятно, шли переговоры. Возможно, Оносов предъявил ультиматум: изгоните обоих — вся коалиция положит мандаты на стол. А тогда в думе останутся 12 человек и по закону она не сможет работать. Пройдут новые выборы.

— Меня удивило, что медицинская справка не является уважительной причиной, — позднее сказал Юрий Оносов. — К моим аргументам отнеслись критически. По сути, это была политическая расправа. К тому же на комиссию уже поступил проект решения думы о лишении нас депутатских полномочий.

Вопрос Оносова тоже вынесли на думу.

Под «замес» попал только Александр Бушуев

Итак, 24 апреля депутаты вновь говорили об изгнании коллег. Начали с Александра Бушуева. Спикер думы снова обозначил причины его досрочной «отставки» и передал слово председателю комиссии по МСУ Владимиру Южанину. Тот заявил, что Александр Бушуев вчера (23 апреля) не смог представить убедительные объяснения своих прогулов. Поэтому надо его лишить мандата.

Коммунист Андрей Беляев снова напомнил, что сроки применения нормы статьи 40 пункта 11 федерально закона №131 и Устава городского округа уже прошли. На это спикер попросил представителя прокуратуры прокомментировать сомнительную ситуацию. Но от комментария тот отказался, добавив, что решение принимает дума, а потом надзорный орган это решение проанализирует.

Перешли к обсуждению. Депутат Екатерина Зотова поинтересовалась у Алекандра Бушуева причиной его долгого отсутствия на думе. Ее, мол, это оскорбляет (Бушуев на момент избрания числился безработным, а все, кроме спикера Мокрецова, который работает депутатом и получает зарплату из горбюджета, где-то трудоустроены).

— Конечно, это не оправдание, но у меня двое маленьких детей, я на двух работах, и мне приходится выбирать: идти на работу или на заседание думы, я выбираю работу, — объяснил Александр Иванович.

А потом к Зотовой обратился коммунист Воронов: мол, вы бы, госпожа Зотова, помолчали — избрались от оппозиции, а сами примкнули к «Единой России»! Началась перепалка, которую кое-как остановил спикер, объявив голосование. За изгнание Бушуева проголосовали 12 человек (все единороссы, Лапушкин, Зотова).

А вот Оносова выгонять не стали. Председатель комиссии по МСУ Южанин неожиданно заявил, что Оносов смог объяснить свое отсутствие, причины вдруг стали уважительными, и если бы он подал эти документы раньше, вопрос бы сейчас вообще не обсуждали. В итоге 16 человек проголосовали против того, чтобы выгонять Оносова. Лапушкин, единоросс Сладков и сам Оносов воздержались.

Все это не «красит» работу нашей думы

После всего этого, наверное, не обойтись без личного мнения. Изначально было ясно, что депутаты нынешнего созыва не доработают до конца срока полномочий (2026 год) в полном составе. Узелок противоречий начал затягиваться на первом же заседании, когда делили портфели (кто в какую комиссию войдет). На тот момент мы имели  10 депутатов от «Единой России» и 10 — от «Справедливой Росии» и КПРФ. Коалиция явно надеялась договориться, но ее быстро обыграли — и поставили на место. А затем Максим Лапушкин и Екатерина Зотова отошли от «линий» своих партий, заявив, что имеют личное мнение. Несогласных стали методично выдавливать. Год назад выгнали Александра Тюрикова, сейчас выгнали безобидного Александра Бушуева и попытались избавиться от задиристого Юрия Оносова. Только все это не «красит» работу нашей думы. С какой стороны ни посмотри.

Да, они прогуливали. Но ровно так же в прошлом созыве прогуливал депутат-справоросс Андрей Минин, а его-то не трогали. Появился новый закон — и единороссы им воспользовались. Только это оказалось не так просто: ведь если бы вся коалиция, все семеро, сложила мандаты, были бы назначены новые выборы. А их итоги в текущей ситуации спрогнозировать невозможно. Ну или юрист Оносов мог замучить всех судебными исками после своего исключения: опыт у него уже есть, ведь он же выиграл суды у Сладкова и Мокрецова по поводу рукоприкладства в свой адрес. Нашли соломоново решение — лишить мандата одного коммуниста Бушуева: вроде бы, оставили игру за собой — и работу думы не парализовали. Но произошедшее только взбудоражило ревдинское отделение КПРФ. Посмотрим, что будет дальше.

Еще по теме

• Дума Ревды лишила мандата коллегу-справоросса Александра Тюрикова.
• Экс-депутат Ревды Александр Тюриков: «В этой истории мы не ставим точку».

Инсульт

19 февраля днем 87-летняя Клавдия Егоровна позвонила сыну (отцу Екатерины), попросила привезти кое-что из продуктов: родные просят ее не ходить на улицу в гололедицу, а в остальном она вполне самостоятельная, «бодрая», пояснила Екатерина.

— Мои родители приехали к ней, часа три у нее побыли. Бабушка плохо себя чувствовала, ее подташнивало, потом вырвало, померяли давление — повышенное, около 160-ти, она выпила таблетку, прилегла, и ей стало лучше, начала бегать по квартире, хлопотать, ну, как обычно бабушки хлопочут. Потом мама с папой поехали по делам, решили ее попозже проведать. Часа через полтора снова приехали, мама поднялась (папа поехал родственницу отвезти), открыла своим ключом. Бабушка лежит у себя на кровати, ноги свесила, мама поняла: что-то не то, подошла, разговаривает с ней, а она только пальцами левой руки шевелит, правая сторона не двигается. Мама сразу набрала скорую, отцу позвонила, мне.

Когда скорая доставила Клавдию Егоровну в приемный покой, там уже (как рассказывали Кате родные, приехавшие в больницу следом за скорой) находились две женщины, одна с переломом шейки бедра — ее госпитализировали в травматологию, вторую привезли из Бисерти. По словам внучки, единственная схожесть с ее бабушкой — возраст: тоже 87 лет.

Автор: Андрей Беляев, депутат, руководитель фракции КПРФ в ревдинской думе

Так уж случилось, что 26 января 2022 года, перед заседанием думы, я стал невольным свидетелем инцидента в фойе второго этажа Дворца культуры. Все произошло достаточно быстро и, на мой взгляд, абсолютно без какой-либо причины. Мы стояли своим кругом в ожидании первого заседания думы в начавшемся 2022 году. Мы — это я и депутаты Лев Байбатыров, Сергей Воронов, Лариса Беляева и Юрий Оносов. Кто-то уже направлялся в сторону зала заседаний, другие еще продолжали дискутировать на наболевшие темы. В общем, все, как обычно.

Я и Юрий Оносов задержались, продолжая диалог, когда Максим Сладков поднялся по ступенькам лестницы и, увидев нас, подошел поздороваться. Он пожал мне руку, а вот Юрию Викторовичу руки не подал. Оносов спросил его о причине такого поведения. Действительно, неприятно, когда тебя так демонстративно игнорируют. И тут, как говорится, «Остапа понесло…» Со стороны Максима Михайловича полетели оскорбления, обвинения, дошло и до потасовки. Наблюдая всю эту картину, я обратился к председателю думы Андрею Мокрецову, стоявшему у входа в зал заседаний, с одной единственной просьбой — прекратить это безобразие. Они со Сладковым — однопартийцы, и я надеялся, что Максим Михайлович его послушает. Но вместо того, чтобы разнять коллег, Мокрецов сам стал ее участником. В итоге у Оносова многочисленные ушибы, сильнейшее моральное оскорбление и испорченный пиджак.

Юрий Оносов подал исковое заявление в суд, что естественно в такой ситуации. За два года несколько судебных решений оказались не в пользу Оносова — были абсолютно нелепые их мотивировки. Но Оносов обжаловал решения снова и снова. И вот все разрешилось.

Об этой ситуации никто ни разу не писал — да и сам Оносов рассказал о случившемся сравнительно недавно. Хотя прецедент имел место еще два года назад — в январе 2022 года. Тогда дума в новом составе работала всего несколько месяцев — и страсти еще кипели нешуточные. На заседаниях единороссы пикировались с оппозицией (в лице депутатов от КПРФ и «Справедливой России»), а за пределами зала — дело, судя по всему, доходило до более жестких мер.

По словам Оносова, все произошло 26 января, перед очередным заседанием думы, в фойе Дворца культуры. Свидетелями словесной перепалки, перешедшей в рукоприкладство со стороны Мокрецова и Сладкова, стали сразу несколько человек. При этом их показания разнятся — диаметрально. А видеокамеры (вот сюрприз!) в здании именно в этот момент не работали.

На стороне Оносова выступили депутаты от КПРФ Андрей Беляев и Сергей Воронов. Сторону ответчиков, под присягой, отстаивали начальник организационно-правового управления думы Николай Собянин, ведущий специалист Валентина Бочкарева и директор Дворца культуры Виктор Ткачук. Теперь же, исходя из постановления мирового судьи, можно предположить, что все они, мягко говоря, были не совсем честны.

Тяжба длилась два года — под разными предлогами ответчики не являлись на заседание. На финальное заседание суда, впрочем, они тоже не приехали — по документам, с декабря оба находятся на больничном (что не помешало Мокрецову, например, приехать на Рождественскую службу в ночь на 7 января в храм Троицы Живоначальной, он есть на фото со службы).

Суд признал депутатов-единороссов виновными в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. КоАП («Побои»). Обоим присудили штрафы в размере 10 тысяч рублей. Постановление мирового судьи в законную силу не вступило и может быть обжаловано.

Главный вопрос: станет ли прецедент и административное дело причиной лишения должности спикера думы Мокрецова? Или причиной отзыва у обоих мандатов?

На момент верстки этого материала редакция не располагала комментариями Андрея Мокрецова и Максима Сладкова. Мы готовы предоставить депутатам или их представителям площадь на Ревда-инфо для публикации их позиции.

Еще по теме

• Депутат-справоросс Юрий Оносов: «Единороссы в думе Ревды занимаются каким-то школьным буллингом».
• Депутат Юрий Оносов предложил давать звания Почетных граждан трем ревдинцам.
• Депутат-справоросс Таров пожаловался в антикоррупционную комиссию на коллег-единороссов Зиновьеву и Сазанова.

Вот что пишет ЦУР (22 сентября). «В случае поступления в администрацию указанного заявления, специалистами администрации будет проведена проверка соответствия проектной документации требованиям к строительству <…>, допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными земельным и иным законодательством Российской Федерации».

Юлия Долгих, начальник Управления по землепользованию и градостроительству администрации, сообщила газете «Ревдинский рабочий», что договор аренды участка подписан 19 сентября (аукцион на право заключения договора аренды прошел 8 сентября). А забором участок начали обносить еще 15 сентября, и в понедельник, 18 сентября, он уже был готов — что, по словам Долгих, «конечно, неправильно», без «имеющихся на руках разрешающих документов». Однако «нарушений в формировании земельного участка и объявления его в торги в настоящее время не выявлено».

Как подчеркивает мэрия, изменения в проект межевания данного квартала и еще трех одобрили на публичных слушаниях. Постановление о проведении общественных обсуждений на эту тему датировано 27 декабря прошлого года и опубликовано в бюллетене «Муниципальные ведомости» 29 декабря. Извещения о слушаниях на официальном сайте ГО Ревда не было, а в «Ведомостях» оно вышло 13 января: «Срок проведения с 29.12.2022 по 20.01.2023».

20 января состоялись слушания (строго говоря, нужен месяц со дня опубликования извещения до проведения). В постановлении назывались только номера кварталов, которые предлагалось изменить, желающие могли ознакомиться с проектом в Управлении по землепользованию и градостроительству на М. Горького, 26. По опыту прошлых обсуждений, можно предположить, что собравшаяся «общественность» вряд ли стала вникать в такие детали: приняли и разошлись. И возможно, среди участников даже действительно были жители этого района.

Однако, судя по всему, кто бы ни выступал застройщиком, это вовсе не самовольный захват территории. Именно администрация Ревды предназначила земельный участок по адресу: Российская, 30а, площадью 2866 квадратных метров, под магазины, изменив проект межевания кадастрового квартала. Перед этим данные изменения одобрили на публичных слушаниях — так положено по закону (и уставу Ревды).

Таковые обсуждения состоялись, согласно документам администрации, 20 января 2023 года. Но конкретный адрес там не назывался: только номера кадастровых кварталов, которые предлагалось изменить. Так что участники обсуждений (по опыту, «кворум» обеспечивается за счет сотрудников мэрии и бюджетных организаций) вряд ли знали, что обсуждают и что, соответственно, одобряют. Решения участников публичного обсуждения носят рекомендательный характер.

Согласно порядку организации и проведения общественных обсуждений, утвержденному думой, объявить о назначении слушаний по данной теме организаторы должны не менее чем за месяц в бюллетене «Муниципальные ведомости» и на официальном сайте ГО Ревда, а опубликовать заключение об их результатах — не позднее чем через 10 дней после окончания. Нам не удалось найти ни того, ни другого за период, указанный в Порядке, на сайте мэрии.

Ну а далее, участок отмежевали и с аукциона разыграли право на его аренду. В результате торгов арендная плата, которую планировалось получить, увеличилась больше чем в пять раз: с 476 тысячи рублей в год до 2 млн 604 тысяч рублей (кстати, первый аукцион не состоялся потому, что его участники не захотели повышать стартовую цену). Подробно всю историю (а также о ревдинском опыте публичных обсуждений) мы рассказывали здесь.

Согласно данным электронной торговой платформы «Сбербанк — Автоматизированная система торгов», аукцион прошел 8 сентября, победила — из шести претендентов — жительница Екатеринбурга, а уже 15 сентября на участке поставили вагончик и начали строить забор, в периметр которого попала и трансформаторная подстанция.

Все вышесказанное подтверждает Центр управления регионом (это онлайн-представительство областного правительства, которое мониторит обращения граждан в интернете):
«Администрация поясняет, земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Ревда, ул. Российская, 30а, был сформирован администрацией городского округа Ревда на основании проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации от 14.02.2023 № 293.

Данный проект в свою очередь прошел согласование с управляющими компаниями многоквартирных домов, а также прошел процедуру общественных обсуждений, по результатам которых замечаний и предложений в отношении указанного земельного участка не поступало».

Но при этом, по данным мэрии, разрешения на строительство арендатор не получил и даже не обращался за ним в администрацию. ЦУР обещает:

Автор: Сергей Калашников, ветеран труда, общественник

И раньше бывало такое, что в зависимости от обстановки некоторые депутаты теряли свою политическую ориентацию. Власть в руках правящей партии «ЕР» — к ней примкну, что-то и получу. А народ-то отдавал голоса за них, как представителей партии, от которых они шли на выборы и прошли в думу… Это разговор про Лапушкина и Зотову. Можно ли им доверять после этого? Думаю, нет. Тем более, когда на кону вопрос, решающий судьбу своих коллег по партии.

После ухода оппозиции из зала заседаний оно было продолжено. И никто из оставшихся не выступил, слова не сказал, что нельзя выгонять депутата в его отсутствие. Председатель очень торопился, поэтому заседание превратилось в «судилище». «Председатель суда» А.В. Мокрецов, «присяжные» — депутаты думы. Был и государственный обвинитель в лице прокурора города, и свидетели со стороны администрации, и слушатель Калашников от избирателей. На «суде» отсутствовали только «обвиняемый» и свидетели с его стороны. Вот такой состав «суда» и приступил к обвинению Тюрикова в лоббировании личных интересов при голосовании в думе по аренде муниципальных земель. Вопросов не было. 12 «присяжных» вынесли свой «приговор» единогласно.

Я не понял, где находился: в зале суда или в зале заседания думы? Как коллеги Тюрикова без вопросов, без обсуждения, не вдумываясь в смысл решения, могли так проголосовать? А знают ли они о постановлении правительства РФ №209 от 24 июля 2007 года (в редакции 29 декабря 2022 года) «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» ст.11 «О полномочиях органов местного самоуправления по вопросам малого и среднего предпринимательства»? Знают ли, что власти на местах обязаны помогать, а не противодействовать развитию малого бизнеса? Похоже, нет.

Напомню депутатам-единороссам о лоббировании ими экономических интересов своего предприятия; о захоронении вредных отходов на территории поселка Кирпичного завода; о передаче объектов социальной сферы на баланс города; об ежегодном отчислении СУМЗу из городского бюджета за отопление и горячее водоснабжение по 30 млн рублей; о подписании председателем думы Мокрецовым сразу после вступления в должность документов о продаже земель в водоохранной зоне городского пруда…

В настоящее время вы, единороссы, лоббируете интересы частной компании ООО «ЕТК», дав согласие администрации Ревды принять такие высокие тарифы на отопление и горячее водоснабжение. Это делает не РЭК, а городская администрация, подотчетная думе, и заключившая концессионное соглашение в 2018 году на 30 лет в угоду монополистов-производителей тепловой энергии в Свердловской области.

И сегодня вам, единороссам, трудно решать вопросы с теми, кто пришел вновь в думу. Вы их никогда не поймете, как не понимаете большинство населения. Они пришли, имея наказы, затрагивающие социальные и материальные требования большинства граждан города. Они выдвигают свои предложения, которые с вашими не стыкуются. Они защищают людей труда, пенсионеров, малообеспеченные семьи. А вы их не поддержали по таким вопросам, как очистка питьевого водохранилища, снижение оплаты коммунальных услуг, тарифов на капитальный ремонт. Вас эти вопросы не трогают. И не вам обсуждать действия депутата Тюрикова.  Он не преступник. Есть избиратели, пусть они и рассудят.

Поэтому обращаюсь к избирателям округа №1, где баллотировался  Тюриков, организуйте сбор подписей в поддержку своего депутата за отмену решений Думы от 31 мая.

«Искали повод для публичной порки»

Александр Тюриков, «Справедливая Россия»:

— Вся суть этой истории в том, что я всегда задавал неудобные вопросы. Например, о многочисленных исках к арендаторам земель при расторжении договоров аренды в связи с задолженностью. Причем, договоры расторгали только с сельхозпроизводителями. С одной стороны, администрация инициирует расторжение договоров аренды с сельхозпроизводителями, а с другой — поставку в наш район продуктов сомнительного качества…

Нужна была публичная порка, вот я попал под нее. Искали только повод.

Я напомню один момент из федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления. Администрация должна создавать условия для развития сельхозпроизводства и расширения рынка сельхозпродукции — сырья и продовольствия. Тогда как требования о расторжении договоров аренды земельных участков, задействованных в сельхозпроизводстве, по формальным основаниям — это злоупотребление правом. Этот вопрос мы должны были рассмотреть. Председатель думы Мокрецов все перевернул, выставив меня заинтересованным лицмо. Ввел в заблуждение всех депутатов, Департамент по противодействию коррупции и прокуратуру. Все суды с четырьмя фермерами администрация проиграла. Если совсем грубо сказать, то меня обвинили в лоббировании собственных интересов.

На заседании комиссии по местному самоуправлению я смотрел на единороссов, как они голосуют, чтобы вынести мой вопрос на думу. Головы опустили, смотрели в пол и поднимали руки. Видимо, немного совести еще осталась у них — грызет. Как себя они вели на думе не знаю, мы ушли.