2023 год был для прокурора Ревды Григория Чеснокова, как он сам говорит, первым его полноценный годом в Ревде: он занял эту должность в августе 2022 года. «Если в прошлом году, подводя итоги предыдущего года, я рассказывал о результатах, в основном, не своей работы, то итоги 2023-го — это и наши заслуги, и наши недостатки, которые необходимо устранять», — этими словами Григорий Андреевич начал традиционную встречу с журналистами городских СМИ.
О проблемах ЖКХ
Для Дегтярска эта проблема хроническая — паспорта готовности у МО нет с 2020 года. С 2021 года действует решение суда по иску прокурора Ревды о возложении на администрацию ГО Дегтярск обязанности получить этот паспорт. Дело в том, что нет документации на две котельные, ее необходимо восстановить. В 2023-м заключен и выполнен муниципальный контракт на восстановление документов по одной котельной, в бюджет этого года заложены по нашему предложению средства на получение документации на вторую котельную. Большая надежда, что в следующий отопительный сезон Дегтярск войдет с паспортом готовности.
К сожалению, Ревда в этом сезоне тоже получила паспорт готовности несвоевременно, с большим опозданием (раньше всегда вовремя). Был ряд технических и документарных, скажем так, замечаний по ООО «ЕТК», мы были вынуждены внести представление в адрес главы ГО и в адрес эксплуатирующей тепловое хозяйство организации. Нарушения устранили, в декабре паспорт получен.
О затянувшемся запуске новых лифтов на П.Зыкина, 4
Как только мы получили заключение и информацию от специализированного органа, что грубые нарушения, которые были основанием для остановки эксплуатации оборудования, устранены, мы вышли в суд и поставили вопрос о снятии ограничительных мер, и в декабре эти меры были сняты. К сожалению, это заняло немалое время, в связи с рядом объективных и субъективных обстоятельств: сменилась управляющая компания, новая УК была вынуждена отправлять документы и т.д., но все-таки вопрос до конца года мы сняли.
Спустя почти 14 месяцев в доме на Павла Зыкина, 4 запустили лифты
О зимнем содержании дорог
В конце прошлого года на дороге Ревда — Дегтярск в результате ненадлежащей уборки региональной дороги случилась авария, в которой погиб человек. ГИБДД в каждом ДТП устанавливает обстоятельства, послужившие его причиной, в данном случае, помимо вины водителя, который не учел дорожные условия, конкретно указано в заключении о причинах ДТП: невыполнение подрядной организацией, которая должна была чистить эту дорогу, своих обязательств.
Мы данную организацию проверили, внесли в ее адрес представление, оно находится на рассмотрении. Ситуация абсолютно вопиющая, когда региональная дорога ненадлежащим образом убирается. Причем ведь речь не про ремонт, а просто про содержание дороги, про надлежащую уборку.
Снег у домов в частном секторе Ревды подрядчик чистить не будет — сугробы «нецелевые»
Перед снегопадами в ноябре прокуратура объявила предостережение главам обоих МО, проверки продолжаем, взаимодействуем с ГИБДД.
В Дегтярске ситуация вообще не выдерживает никакой критики, там 6 декабря был расторгнут контракт на зимнее содержание муниципальных дорог, поскольку были израсходованы все деньги, заложенные в контракте (он заключен в октябре). И, поскольку процедура заключения муниципального контракта не такая быстрая, фактически с 6 декабря по 1 января вообще не было организации, которая отвечала за местные дороги: жители нас просто завалили жалобами. Представление в адрес главы мы внесли. С 1 января выбран новый подрядчик, мы обязательно проверим, как дороги содержатся, соответствуют ли требованиям, как выполняются нормативы по зимней уборке дорог.
О защите трудовых прав
— Еще один акцент в нашей деятельности — контроль за соблюдением трудового законодательства. К счастью, последние годы у нас не выявлялось фактов, например, задержки выплаты заработной платы — таких фактов, таких проблемных предприятий в Ревде нет.
О правах несовершеннолетних
К сожалению, все подростки, кто неоднократно совершил преступления, направлены в места лишения свободы, так как, похоже, на свободе их не исправить. В этом году постараемся ситуацию переломить.
Говоря про защиту прав несовершеннолетних, нельзя не упомянуть новый дом для детей-сирот, который был запущен в четвертом квартале. Более ста квартир предоставлены сиротам — это очень неплохая работа. Полностью нуждаемость это не снимает, более ста человек еще в списке на получение жилья, но это очень серьезный шаг вперед, будем продолжать дальше работу.
Несколько несовершеннолетних получили квартиры в этом доме по исковым заявлениям прокуратуры — это те ситуации, когда управление социальной политики, как уполномоченный орган, в принципе отказывалось ставить в очередь несовершеннолетних, почему-то считая, что оснований для постановки их в качестве нуждающихся в жилье не имеется.
О защите окружающей среды
— Ежегодно мы выявляем стихийные свалки — причем в одних и тех же местах, что означает, что граждане по старой памяти продолжают считать, что есть стихийные места размещения отходов. Так быть не должно. Если раньше у каждого населенного пункта действительно было традиционное место, где размещались отходы, так называемые местные свалки, то сейчас таких свалок юридически не существует. Существуют площадки для сбора мусора, специальный полигон, куда его утилизируют.
Но, к сожалению, кое-кого из жителей окружающая среда не волнует. Например, систематически несанкционированная свалка возникает на землях государственного лесного фонда в ГО Дегтярск. Потребовалось наше вмешательство на уровне Свердловской области, потому что земли гослесфонда — федеральная собственность, эксплуатируются Министерством природных ресурсов. Мы направляли исковое заявление в Кировский районный суд города Екатеринбурга. Иск рассмотрен, удовлетворен, будем контролировать, чтобы эту свалку ликвидировали.
Об особо охраняемых территориях
— В прошлом году прокуратура проверяла особо охраняемые природные территории местного значения. У нас такая одна — особо охраняемая природная территория местного значения «Ландшафт реки Емелина».
Результатом нашего представления в адрес администрации ГО Ревда стало заключение контракта на содержание этой территории. Территория обследована, определены деревья, которые необходимо убрать, и в ближайшее время их уберут.
За зеленые насаждения в городе отвечает Управление городским хозяйством. И по поводу аварийных деревьев нужно обращаться туда. А если УГХ на вашу заявку не отреагирует — тогда уже в прокуратуру. Со своей стороны, если мы видим аварийное дерево, которое может причинить кому-либо ущерб, обязательно отреагируем.
О состоянии кладбищ
Выявили нарушения на кладбище в Дегтярске — в частности, у него вообще нет санитарно-защитной зоны, хотя должна быть.
О ремонте в медучреждениях
Полностью обследовали Дегтярскую городскую больницу, внесли представление, руководство ДГБ направило документы в Минздрав. Исходя из ответа Минздрава посмотрим, имеется ли необходимость обращения в суд. Если в ближайшее время ремонт в больнице не будет запланирован, будем инициировать этот вопрос в суде.
О надзоре за полицией
— Еще одна важная задача прокуратуры — надзор за осуществлением процессуальной деятельности органами правоохраны. Эта работа ведется на постоянной основе, но и по обращениям граждан — на жалобы на несоблюдение порядка рассмотрения сообщений о преступлениях, замедленное расследование уголовных дел мы всегда реагируем. И, разумеется, прокуратура в установленные законом сроки проверяет все процессуальные решения, которые принимают органы правоохраны.
Наши сотрудники участвовали в прошлом году в рассмотрении 321 уголовного дела в судах — поддерживали гособвинение.
Об обращениях граждан
— Каждое полугодие мы проводим проверки порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в различных государственных и муниципальных органах. В прошлом году проверили на этот предмет УГХ в Ревде и Управление ЖКХ в Дегтярске. В итоге за год шесть сотрудников администраций и муниципальных учреждений привлечены к административной ответственности за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений. Это и вообще отсутствие ответов, и ненадлежащая подготовка ответов, и нарушение сроков.
Подчеркну: вначале следует обращаться в ответственные организации и органы. Если проверка проведена, но рассмотрено обращение ненадлежащим образом, если вы не получили ответ, обязательно обращайтесь в прокуратуру.
Подводя итог своему отчету: за прошлый год нами выявлено 707 нарушений прав граждан, в 2022 году — 649. Рост стабильный последние годы. Растет и количество обращений в прокуратуру Ревды: 2023 год — 1304 обращения, 2022 год — 1149.
Значит, жизнь стала хуже?
— Жизнь хуже не становится, просто каждый год возникает своя новая актуальность, какие-то свои актуальные вопросы.
Прокурор области дважды в прошлом году принимал граждан в Ревде (целевые приемы на заводе светотехнических изделий и в гостинице «Металлург», где находится пункт временного размещения для граждан, прибывших с территории Украины и вновь присоединенных субъектов). Я дважды выезжал на дом, так как заявитель сам не мог прийти на прием по состоянию здоровья: пожилая жительница Дегтярска, инвалид, жаловалась на соседей, а полиция, по ее словам, не принимала никаких мер. Ориентировали полицию, чтобы поработали с соседями, больше эта женщина не обращалась, надеюсь, что все хорошо.
Спросили прокурора. После отчета Григорий Андреевич, как обычно, предложил журналистам задать свои вопросы
Ревда-инфо.ру: Как прокуратура контролировала строительство нового дома для детей-сирот?
— Была просрочка выполнения застройщиком обязательств, должны были закончить строительство до 1 сентября, квартиры передать в четвертом квартале. То есть все документы должны были подписать в августе. Но не успели. Правда, сам дом был готов, оставались благоустройство территории, отделка подъездов — не какие-то капитальные работы. Мы совместно с администрацией, Фондом жилищного строительства трижды заслушивали застройщика, он отреагировал надлежащим образом. Насколько я понимаю, ФЖС будет применять меры ответственности к застройщику: невыполнение работ в срок влечет неустойку.
«Свое!» В Ревде детям-сиротам вручили ключи от квартир в новом доме
По существу наш контроль и надзор — это периодически запрос документов о стадии строительства, заслушивание участников и, безусловно, визуальный осмотр. Мы внимательно изучили документы, которые были составлены по результатам выполнения работ, имеются все заключения. Нареканий по качеству в настоящее время у контрольных органов нет.
Приведу еще пример нашего контроля — по соседству два дома возводятся с привлечением денежных средств граждан посредством так называемых эскроу-счетов, жилищный комплекс «Самоцветы-Урал». Это не старая схема долевого участия, когда застройщик строит дом на средства будущих собственников квартир. Здесь деньги вносят на банковский счет, и застройщик не сможет их получить, пока не выполнит свои обязательства.
На Интернационалистов в Ревде построят новый ЖК. Под него летом вырубили лес
Уже два раза заслушивали застройщика, поскольку переносился срок выполнения работ, продлевалось разрешение на строительство. Мы были озабочены срывом сроков предоставления квартир, но деньги граждан на тот момент еще не привлекались. Сейчас строительство ведется по плану, один из домов должен быть сдан в этом году. Долевое строительство — один из акцентов, которые ставит генпрокуратура, поэтому мы точно так же надзорно сопровождаем такие объекты.
«Ревдинский рабочий»: Вы сказали, что всегда мониторите СМИ. На какие публикации вы реагировали в прошлом году?
Мы всегда мониторим ваши публикации относительно состояния дорог, аварий в ЖКХ. Очень часто узнаем об этом от вас. Выясняем в ЕДДС, были ли обращения по этому поводу. Например, завален проезд в частном секторе. Мы узнаем об этом из прессы, выясняем, что человек не обращался в ЕДДС, и соответственно начинаем реагировать. Но, в основном, если вы описываете ситуацию сложную, проблемную, все-таки мы в ней уже участвуем — граждане сообщают, даже по телефону.
«Ревдинский рабочий»: Как Вы оцениваете качество уборки дорог в Ревде?
— Давать оценку «хорошо — плохо» не совсем мой функционал, моя оценка «законно — незаконно». Нарушения, безусловно, есть. Жалобы есть.
Выяснили, что дороги этой, оказывается, нет — юридически, в паспорте дорог. Улица есть, дома есть, а дорожного полотна нет. Бесхозная. Будем ставить вопрос о признании ее бесхозной и потом о принятии в муниципальную собственность, включению в паспорт эксплуатации и, соответственно, организации уборки и освещения.
В целом в части содержания дорог нарушений больше: тут и зимнее содержание, и освещение, и тротуары, несколько исковых заявлений направлено в суд, уже есть решения.
Ежедневно мы качество уборки дорог, конечно, не проверяем. На это есть ГИБДД. Она в постоянном режиме проверяет дороги, выносит предписания об устранении недостатков, привлекает к ответственности. У нас есть рабочая группа, где мы обмениваемся информацией. Если мы видим, что предписание ГИБДД не исполнено или создается аварийная ситуация, тогда вмешиваемся. Если, не дай бог, происходит авария, в первую очередь мы выясняем, что с дорогой. Но, конечно, и сами ведь ездим по этим дорогам. Так, я знаю, что периодически возникает колея на дороге с ДОКа до Ревды, честно, я с беспокойством проезжаю по этой дороге. Но вопрос содержания дорог, особенно зимой, настолько текущий, что часто бывает, что обращается гражданин вечером, мы на следующий день отправляем ГИБДД на место, они выезжают, а все уже убрано.
Ревда-инфо.ру: А Вы выходили на Садовую, 3?
— Неоднократно. Если говорить про надзорное сопровождение, еще в 2018 году, до признания дома аварийным, мы проводили большую проверку по нему, с привлечением Департамента госжилстройнадзора, и уже тогда выявили нарушения, которые должны были повлечь признание дома аварийным. Департамент подготовил заключение, поставил вопрос перед администрацией.
Девять аварийных домов в Ревде и Ледянке могут расселить раньше срока
Мы делаем выводы не на основе своих личных впечатлений или газетных публикаций. Нам нужны документы. Заключения специалистов, что такие-то нормы, ГОСТы нарушены. С этими документами мы пойдем в суд, и именно нарушение этих норм является основанием для удовлетворения исков, в данном случае — сокращения сроков расселения.
«Ревдинский рабочий»: Проблема на Достоевского (улицу заливает грязной водой непонятно откуда).
Есть официальный ответ, что была обследована и канализация, и частные дома. Все-таки будем реагировать. Есть понятие «авария» и есть «технологический инцидент». Авария — это происшествие на коммунальных сетях с нарушением срока подачи услуги потребителям, технологический инцидент — это порыв, скажем так. Если он ликвидирован в нормативные сроки и ущерб никому не причинен, это техническая работа. Поскольку, как нам говорят, вопрос решается, но он не решен, видимо, будем реагировать: вносить представление в адрес администрации. Значит, ненадлежащим образом решается, если не решается.
Ревда-инфо.ру: Есть ли решения суда по искам прокуратуры, которые не исполнены в установленный срок?
— Яркий пример: коммуникации и дороги к участкам ИЖС, предоставленным многодетным семьям. Срок исполнения решения суда был в сентябре. Администрация выходила в суд за отсрочкой исполнения, но доказать в суде необходимость предоставления отсрочки не смогла. Хотя бывают ситуации, действительно, когда требуется большое финансирование — здесь оно требуется.
В Ревде прокладывают дороги по четырем новым улицам. Все — по решению суда
Чаще всего главная проблема — в подготовке документации, не в выполнении работ технически. Сметная документация, проектные изыскания — они не очень быстро делаются. Но суд не предоставил администрации дополнительное время. Поэтому в настоящее время реализуется принудительный порядок исполнения решения суда. Когда наступает срок, обозначенный в решении, вначале дается два месяца для добровольного исполнения. Потом — принудительное исполнение. В данном случае мы уже активно работаем с приставами, чтобы приставы применили в отношении администрации меры принудительного воздействия, в том числе привлечение к административной ответственности, взыскание исполнительских сборов.
Ревда-инфо.ру: А на кого будут наложены взыскания? Точнее, кто будет платить штраф?
— Если на главу, как на должностное лицо, то это личные средства должностного лица. Если на юридическое лицо — то средства юрлица. Сейчас практически все госорганы ориентируют уходить от практики привлечения к ответственности юрлиц, если возможно. Никакой цели выкачать из бюджета побольше денег путем наложения штрафов не ставится. Эти деньги, собственно, можно потратить на прокладку этих коммуникаций. Но ответчиком является администрация.
Еще по теме
- Прокуратура помогла двоим ревдинцам, выросшим в детдоме, встать в очередь на бесплатное получение жилья.
- «Дороги плохие, за экологией следим». Прокурор Григорий Чесноков подвел итоги своего первого полугодия работы в Ревде.
